各国军方代表出席北京香山论坛 共护国际秩序促和平！全球100多个国家的代表将齐聚北京浙江配资之家，参加第十二届北京香山论坛。美国也派出了高层代表出席。在论坛前夕，中美防长进行了备受关注的视频通话，中方在台湾和南海问题上明确划定了红线，为这场国际安全对话定下了基调。
第十二届北京香山论坛将于2025年9月17日至19日在北京国际会议中心举行，主题是“共护国际秩序，共促和平发展”。已有100多个国家、地区和国际组织的代表确认参会，注册的会议代表、观察员和媒体记者人数达到约1800人。参会国家包括俄罗斯、美国、法国、德国、越南、新加坡、尼日利亚和巴西等，覆盖了发达国家、新兴大国、中小国家以及冲突地区相关国家代表。
论坛设置了4场全体会议，将围绕构建公正合理的全球安全治理体系、增进亚太地区战略互信与安全合作、维护战后国际秩序促进世界安全稳定、通过对话协商推进地区和平构建等议题进行讨论。同时设置了8场平行分组会，重点讨论世界反法西斯战争胜利与国际秩序、大国关系走向、亚太安全协作、政治解决局部冲突、新兴技术治理、战争形态演变对国际安全的影响、军备控制的现状与未来、全球安全治理与拉美地区安全等议题。
本届论坛紧扣世界反法西斯战争胜利80周年和联合国成立80周年这一重要历史节点，倡导国际社会共同守护世界反法西斯战争胜利成果和战后国际秩序。论坛还安排了高端对话、青年军官学者研讨会、中外名家对话等环节，以及多场闭门学术研讨会。活动设计方面，论坛组织了高端对话采访、专题情况介绍、研究成果展陈、特色参访活动等，以优化互动交流方式，加强中外互鉴。
与论坛同期举办的还有2025北京国际两用先进技术装备展览，主题是“和平运用科技，科技守护和平”，这与北京香山论坛倡导的价值理念一脉相承。许多国家防务部门领导以及国际和地区组织代表将有机会参观中国防务技术和装备展览，以增进相互了解。
在论坛即将开幕之际，中美防长于2025年9月9日进行了视频通话。这是特朗普第二次就任美国总统以来，中美军方高层的首轮通话。中国国防部长董军在通话中明确表达了中方在南海和台海问题上的坚定立场。中方在对话中明确划出了两条红线：一是国家主权和领土完整的红线，尤其是对涉及中国内政的问题，中方坚决反对任何形式的干涉；二是亚太地区和平稳定的大局不能被破坏，中方指出不会容忍域外势力挑动对立、制造紧张。在领土主权问题上，中方不仅重申了一个中国原则，更首次在防长级对话中明确将东海防空识别区执法行动与台湾海峡巡航列为不可谈判的底线事项。
与中方坚定立场形成对比的是美方异常温顺的态度。据报道，此次通话是美方主动约请的。美防长赫格塞思明确向董军防长承诺，美国并不寻求与中国发生冲突，也不寻求遏制中国的发展。这种表态在以往的中美高层交流中并不常见。
美国此次参加香山论坛，并非临时起意。美方公开表示会有高层代表出席论坛。上次九三阅兵时，美方没有出席，但这次西方媒体原以为特朗普也不会派人来，美方却改变了主意。特朗普政府近期对中国采取了两路并进的策略，一路派军方高级代表出席北京香山论坛，另一路由财长贝森特带队与中方代表团在马德里进行第四轮经贸谈判。这种双线作战的方式，反映了美国对华政策的复杂性和矛盾性。
贝森特财长计划在马德里与中国高级官员会面，继续就贸易、经济和国家安全问题进行讨论。此次会谈还将讨论中国社媒平台的状况以及双方在打击洗钱方面的共同努力。这是今年中美高级经济官员的第四次重要面对面会谈。8月份，特朗普签署总统令，将中美关税暂停期再次延长了90天，这意味着到11月初才会正式执行，除非特朗普再次延长。这次特朗普安排贝森特与中国进行第四轮谈判，目的是要迫使中国在最终协议上签字，同时也要让中国在稀土问题上彻底松口。
香山论坛提供了一个平台，让美国可以低成本维系盟友及伙伴关系，并与多国进行交流。美国一直担心，随着中国与其他国家安全合作的深化，美国在部分地区的军事影响力会被削弱。通过防长或者高级别军事代表参会，美方可以与盟友及伙伴国家的代表面对面交流，巩固军事合作关系。
论坛的参会代表覆盖发达国家、新兴大国及中小国家，以及冲突地区相关国家代表。前军政要员的层级、知名专家学者的比例相较往年有大幅提高，更具广泛性、代表性、均衡性，充分体现开放性和包容性。军事科学院副研究员罗曦指出，本届香山论坛最突出的亮点在于“多元对话”，专家学者们汇聚一堂，围绕和平与战争议题深入探讨，试图找到解决冲突的途径与方法。她将参加第七场平行会议，重点讨论军控问题，认为当前核安全、核技术扩散等问题广受国际社会关注，亟需加强讨论。军控不再只是核武器和常规武器的问题，随着人工智能、生物技术、太空网络等新兴技术的发展，军控的外延已大大拓展。
在全球安全形势下，中美两国防长至少达成了避免意外冲突的最低共识。细心的分析人士发现，美方虽坚持强硬立场，但并未拒绝中方提出的建立海上意外相遇规则的提议，这为后续在香山论坛的实体接触埋下了伏笔。香山论坛拥有12年历史，是一个国际安全对话平台。今年论坛吸引了创纪录的104个国家防务高官确认出席，其议题设置直指全球安全治理的核心痛点，从人工智能军事应用到北极航道规则制定，从太空安全机制到网络战伦理边界。特别是纪念反法西斯战争胜利80周年特别环节，暗含对当前国际秩序演变的历史观照。
论坛筹备委员会透露，主会场将首次采用环形阶梯式布局浙江配资之家，象征各国平等参与全球安全治理的理念。美国代表团的出席级别将成为关键风向标。据五角大楼内部消息，关于是否派遣防长奥斯汀亲自与会的争论已持续数周。若美方最终派出作战部长级别的代表团，可能意味着对华军事接触政策的实质性调整；反之，则暗示特朗普政府仍坚持竞争主导的对华战略。中方在通话中特意提及欢迎各国代表共商安全大计的开放姿态，与美方强调基于实力的和平形成微妙对比。国际战略研究所的专家评论称，此次通话标志着中国军事外交进入主动塑局新阶段。与以往被动回应美方议题不同，中方此次不仅预设对话框架，更通过红线叙事掌握定义权。在后续的香山论坛筹备中，这种主动性已体现为对全球安全倡议操作化细则的系统阐述，包括建立地区海上危机管控热线、推动五核国联合声明等30余项具体提案。
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